| 建设节约型社会：奋力拼搏,创建海岛生态示范区 |
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| 2006-02-09 14:07 文章来源：广东省经贸委综合处 |
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南澳是广东省唯一的海岛县，全县由23个岛屿组成，总面积为112．17平方公里，其中主岛南澳岛面积109．58平方公里，海域面积4600平方公里，设3个镇和2个管委会。2002年总人口72780人，全县国内生产总值60303万元，人均国内生产总值8295元。
改革开放以来，南澳面貌发生了巨大变化。在全县经济实力显著提高、社会各项事业长足发展的同时，海岛有限的资源和发展空间，也使县委、县政府面对着一个亟待解决的问题：如何科学、合理、有序地开发利用海岛资源，使海岛经济持续发展；如何在开发利用现有资源的同时保护好生态环境，为子孙后代留足发展的空间。经过讨论、分析，及时调整发展思路，确定了“生态立县”和可持续发展战略，并明确地将“生态岛”作为南澳开发建设的战略目标。2001年6月，南澳县被国家环保总局批准为全国生态示范区建设试点，我们经过调查研究认真思考，认为南澳开展生态环境建设已有数年基础，经全县人民的共同努力，可以尽快达到国家验收标准。从2001年开始，用2年时间完成南澳全国生态示范区创建任务，使南澳成为全省第—个县级建制的国家级生态示范区。围绕创建国家级生态示范区这一任务，全县人民奋力拼搏，创建活动终于取得了明显的成效，各项指标达到了全国生态示范区考核标准。
为贯彻实施生态立县、可持续发展战略，推进生态示范区建设，县委、县政府根据南澳县生态环境特点、环境建设存在问题以及生态学原理，近年来扎实有效地开展了以下工作：
一、加强生态保护
(一)加强生物多样性保护。南澳是热带亚热带气候的交汇区，南澳海域有台湾黑潮、南海涌升流、闽粤沿岸流等五股海流汇集，独特的地理位置使得南澳岛生物多样性明显，仅海洋生物种类就达7000种，其中经济鱼类700多种。南澳县委、县政府十分重视这独特的资源，结合生态示范区建设，采取多种措施加以保护。一是建成广东南澳候鸟省级自然保护区。该保护区共有各种鸟类100多种，内有国家一级保护鸟类白腹军舰鸟、白尾海雕、短尾信天翁等三种，其中短尾信天翁在华南沿海已极为少见。二级保护鸟类有红脚鲣鸟、褐鲣鸟、黄嘴白鹭、斑嘴鹈鸪、岩鹭等五种。中日政府协议保护鸟类42种。每年夏天，素有“鸟岛”美称的核心区乌屿岛上，十万以上的海鸟遮天蔽日；二是占地13．73平方公里的黄花山海岛国家森林公园内拥有的植物品种达102科1400多种。该森林公园是全国唯一的海岛国家森林公园；三是加强全县古树名木的保护。经初步调查，岛上除森林公园之外共有百年以上树龄的树木141株，其中属500年以上树龄的古树3株，300年以上树龄的16株，这些古树全部由林业部门挂牌、登记，列入保护范围；四是以中华白海豚、灰海豚、灰鲸、伪虎鲸等海洋哺乳动物以及海龟产卵场等作为保护对象的“南澳——东山海洋生物多样性保护示范区”，2002年10月已获联合国发展规划署批准；五是为保护海洋自然环境、生物群落以及渔业资源而设立的“南澎列岛海洋生态省级自然保护区”建设已经开始。
(二)造林绿化工程。南澳人自古以来有植树造林的传统与习惯，至今岛上仍保留着多块记载着植树活动和保护林木规定的石碑。南澳是全国造林绿化“百佳县”，为了巩固造成林绿化成果，我们结合生态示范区创建工作，再掀造林绿化热潮，重点加大疏残林、近海防护林的补植力度，着力营造生态保护型的林业生态工程。为了配合和促进生态旅游的开发，林业部门还注重在造林工作中逐步推进“四多”的做法，即“多色彩”，形成彩色林相，提高森林的观赏品位；“多层次”，即乔木、灌木、草本植物并举，形成多层次的林分结构；“多树种”，即乡土树种与外来树种结合，形成结构优良的生物群体；“多功能”，即集水源涵养、旅游观光等功能于一体。通过一系列努力，目前，全县森林覆盖率已达72.8％，绿化率达到了94.6％。2001年，南澳县又被林业部评为“全国造林绿化先进单位”。
(三)矿产资源规划与整治工程。针对开发建设之初一些地方乱挖乱取、破坏生态的现象，1999年，县政府组织有关部门查封了全县原有9家土、石、沙开采场和砖厂，按规划选定、预留东半岛、西半岛2家土石场。另外作出明确规定，岛上建设用沙一律由大陆运进，严禁乱采沙、破坏沙滩岸线行为。在此基础上，全县上下因地制宜地展开了开发迹地、道路两旁、建设项目周边的植被补植工作，使这些地方的生态环境逐步得到恢复。
(四)饮用水源林相改造工程。全县水源涵养林面积5．9万亩，树种以马尾松为主，库区水源林约3．5万亩，林分质量标准较低，容易引发松毛虫害，严重污染水质。对此，县政府制订实施了《南澳县水源涵养林建设规划》，新营造针阔混交林5000亩，明显地改善了水源涵养区自然生态环境和饮用水质，保证了人民群众身体健康。
(五)发展农业节水喷灌项目。针对海岛水资源奇缺的实际情况，重点发展茶果菜园的节水喷灌技术，有效优化农业生产小区气候环境，节约了水资源。目前全县实施节水喷灌面积达5000亩，为海岛可持续发展以及节水型生态农业建设展示了广阔的发展前景。
二、发展生态经济
(一)风力发电项目建设。风力是一种可再生、无污染的清洁能源。南澳地处台湾海峡喇叭口，年有效风力时数7200小时，平均风速8．2米／秒，风况属世界最佳之列，开发潜力巨大，素有“风县”之称。据专家估算，岛上风力发电装机容量可达20万千瓦，加上尚未开发的海上风电场，总装机容量可在40万千瓦以上。我县充分利用这一资源，目前已建成54330千瓦风力发电场，规模位居亚洲海岛第一、全国第二，使风力发电成为我县工业的支柱。最近准备再进行10万千瓦的风电机组建设，其中德国英华威2．4万千瓦海上风电项目和丹南2．6万千瓦风电项目已经立项。南澳其它可再生能源也十分丰富。海区年均波浪能密度3kw／m2以上；最大潮流流速2．91m／s；多年年均日照2291．3小时，最多达2770．9小时(1963年)，年日照130754．6卡／cm2，积温7790．3℃。这些能源有待进一步开发利用。另外，全国电动汽车示范基地已经落户南澳岛，南澳将成名副其实的清洁能源岛。
(二)海水生态养殖项目。南澳是全国水产百强县，也是海洋大县，全县海域面积达4600平方公里。南澳的海水捕捞业在历史上盛极一时。由于过度捕捞，渔业资源急剧衰退，出现了渔船越来越多，马力越来越大；鱼越抓越小，越小越抓；经济效益越来越差，越差越要加大投入，以提高捕捞能力的恶性循环怪圈。南澳县委、县政府及时调整产业结构，建设海上“蓝色牧场”，开展海水养殖项目。养殖开展之初，由于以发展鱼类网箱养殖为主，单一的养殖方式使海水富营养化，赤潮时有发生。近年来，我们依托海洋科技部门和大专院校，开始尝试生态型的养殖模式，开发出一条鱼、贝、藻混养、间养的路子；养鱼产生的海水富营养化、浮游生物增多现象，通过大量养殖贝类(牡蛎、扇贝、小贝类等)，贝类摄食浮游生物，达到营养平衡；鱼类、贝类排泄物(包括N、P、K等富养化元素)和排出的二氧化碳，通过藻类等海洋植物的光合作用进行吸收、消化，并提供海洋生物必需的氧气，形成生态良性循环。此外，海洋与渔业部门还采取海域养殖面积控制在60％；沿岸50米区间划定为自然繁殖带；规定贝类与藻类混养间养比例；网箱养鱼间养藻类，鼓励群众发展藻类养殖和深水网箱养殖等一系列措施，减少养殖业对海洋环境的污染，使近年来南澳海域从未发生过赤潮，海水水质基本达到国家一、二类标准。目前我县海水养殖面积已近30000亩，其中藻类养殖面积3000多亩。在这里，南澳人初步摸索出一条摆脱海洋生态恶性循环的路子，建立了海洋生态良性循环的体系。
(三)生态农业项目。我县因地制宜，积极发展生态农业，一是整合农业资源优势，落实责任书，加快农业的生态建设步伐，取得显著的成效。2002年全县种植业总产值2500万元，比上年增加4％，年用于农田的化肥量(折纯)为111.9吨，农药(折纯)量为1190公斤。化肥施用强度为270公斤／公顷、农药施用强度为2.87公斤／公顷。加大农用薄膜回收率。近年来县农业部门一方面推广大棚种植、薄膜覆盖等技术，另一方面大力宣传引导农民注重薄膜的回收，减少污染。2002年农用薄膜使用量为10吨，回收8.9吨，回收率达到89％。加强农作物病虫害综合防治。大力推广优良抗病品种，推广配方施肥等栽培技术和应用生物农药，着力提高植物抗逆能力，加强病虫害预测、预报工作。今年共发送病虫害测报3期276份，农作物病虫害得到有效地遏制，病虫害综合防治率达96.04％。其中，南澳县在使用白僵菌等生物技术防治松毛虫等植物病虫害的生态模式一直走在全国的前列，取得了较好的生态效益和经济效益；二是扎实有效开展山区综合开发。坚持统一规划，连片开发的方针，因地制宜加快优势资源的开发，农业总体素质和环境综合效益有显著的进步。巩固发展海岛独特的名优水果品种，引进推广热带、亚热带名优水果品种，优化种植业品种结构，农业生产规模化、集约化程度不断提高。五年多来全县新种优质果8000多亩，总面积达到13000多亩，新种茶900多亩，总面积达到2200多亩。在山区开发中，注重经济效益和生态效益的和谐统一，推广了间作套种，立体种植，种养加工等多种生态模式，涌现了布局合理、各具特色、效益显著的深澳镇优质水果生产基地，后宅镇蔬菜种植区，海岛国家森林公园生态林业休闲旅游区，青澳观光农业“百果区”，以及后花园高香型茶叶开发区，实现了生态、社会、经济效益的协调发展；三是农业生态环境得到大幅度改善。我们因地制宜、尽力而为、扎扎实实地开展山、水、田、林、路的综合整治，掀起了改善农业生产条件的“大禹杯”竞赛活动热潮，整治一批年久失修的农田水利沟渠，使农田灌渠在硬底化的基础上，实现了外来水拦得住，内涝水排得出。新修或拓宽农田机耕路近12公里，通过工程措施和生物措施相配套，改善农业生态环境，又激发了群众的生产热情。
(四)发展生态旅游建设项目。南澳旅游资源丰富，具有海、史、山、庙立体交叉特色，可供开发旅游的沙滩面积达200多万平方米，除主岛外其余岛屿十分丰富奇特的旅游资源仍有待开发。素有“东方夏威夷”美称的青澳湾是我国少见的浅海滩海水沐浴场，海岛风车阵、黄花山国家森林公园是生态旅游的绝佳去处。岛上历史悠久，有7000多年的人类历史，宋代皇室，明、清158位总兵，戚继光、郑成功、刘永福等民族英雄留下了众多的胜迹和史诗般的传说。岛上已发现的文物古迹50多处，寺庙30多处。围绕创建生态示范区这一目标，结合全县创建国家4A级旅游区工作的展开，南澳下大力气抓好原有景区、景点的建设和配套，推出钱澳湾度假村等一批生态旅游示范工程和“渔家乐”等一批生态型旅游项目。不断提高“南澳游”品位，进岛人数和旅游综合收入逐年增加。目前年进岛人次达到50万人以上。
(五)无公害食品基地建设。根据海岛无污染、病虫害较少等情况，南澳致力于无公害、绿色食品的开发。申报了后宅蔬菜、后花园茶叶、青澳香蕉和云澳甘薯等4个无公害农产品生产基地，面积共1500亩，近日已获省的认证。海洋与渔业部门已经申请“无公害太平洋牡蛎”养殖基地4000亩，计划投资300万元。通过以上的工作，南澳将力争建成无公害岛，并准备在此基础上，开发有机食品。
三、生态效益显著随着生态示范区创建活动的开展，我县第一产业正朝着生态型、无公害、有机化的方向健康发展；第二产业朝着可再生、无污染的资源利用方向发展；以生态旅游为龙头的第三产业则方兴未艾。南澳县正在形成一个经济效益、社会效益与环境效益良性发展好势头。
(一)经济效益明显。
通过创建国家级生态示范区工作取得了明显的经济效益。1997年以来，我县国内生产总值年均递增7.2％，2002年达到6.3亿元，人均国内生产总值年均递增7.3％。产业结构进一步调整和优化，三个产业的比重从1997年的38.5∶30∶31.5调整为2002年的31.3∶32.3∶36.4。在生态种养方面，海水育苗养殖和山区种养业都有较快的发展。2002年全县海养产量2.7万吨，比1997年增长113％，实现产值1.11亿元，比1997年增长129.75％。五年累计新增海水养殖面积1.12万亩，海洋养殖产量占渔业总产量的比重从1997年的13.14％提高到31.07％，新增茶果种植面积4780亩，名优特品种的培育和推广也取得较好成效。生态工业方面，至2002年全县共引进风力发电机132台，风电总装机容量达到5.4万千瓦，实现工业产值(现行价)6762万元。比1997年新增装机容量5.07万千瓦，产值增长432.86％。渔农产品加工业也有新的起色，发展了一批前景较好的渔农产品加工项目。生态旅游方面，紧紧围绕创建国家“4A”级旅游区这一目标，突出生态特色，加强规划管理，加大宣传推介力度，抓好景点、景区的建设和配套，旅游综合服务功能进一步增强，2002年实现旅游收入1.49亿元，比1997年增长81.15％。
(二)社会效益良好。五年来，围绕生态岛的目标，全县共投入环境基础设施建设资金7.5亿元。公路密度居全省之冠。全县每百人拥有电话25.2部，成为全省首个电话县。解决小型水库安全隐患，完成了黄花山水库、圆墩水库供水渠道防渗和黄花山水库南引洪渠道防渗等一批改水工程，有效地改善了全县蓄供水条件。环城东路、城内路、国防公路、汽车客运中心站、云澳渔港和前江码头扩建工程等建设项目已经陆续完成。县内重点区域的污水处理工程和全县垃圾填埋场将建成投入使用。群众居住条件和生活环境明显改善，生活水平和生活质量不断提高。2002年城镇职工平均货币工资9185元，农村人均纯收入3090元，城乡居民储蓄存款余额2.94亿元。
(三)生态效益提高。通过加大力度整治环境，大抓造林绿化、实行殡葬改革，加强海域和土地的规划管理，加强在建项目环保管理和城镇卫生管理，使全县环境质量有了新的提高，生态环境大为改善，全县大气环境质量达到国家一级标准；地表水、近海海水水质达到省功能区水质标准；其它各环境要素均达到或优于国家有关标准。为争创国家级生态示范区打下了良好的基础。
来源：南澳县创建全国生态示范区领导小组
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