| 创业发展二十年--广州发展集团改革发展历程回顾 |
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| 2009-09-25 10:23 文章来源：广东省经济贸易委员会综合处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
1989年9月29日，广州发展集团有限公司（以下简称发展集团）成立，至今走过了极不平凡的20年创业与发展历程。20年来，发展集团经过艰苦探索，实施以全面提高资产质量为核心的第二次创业发展战略，积极转变经济发展方式，开展大规模资产清理重组，全面提升资产质量，实行产业经营与资本经营相结合的经营方式，实现产业结构战略性调整，建立面向珠三角的综合能源核心业务，形成注重认真和诚信的企业核心价值观和管理文化，建设了一支追求卓越的管理团队和高素质员工队伍，该公司综合实力显著增强，实现了持续、快速和健康发展。
峥嵘岁月扬帆起航
发展集团20年的创业和发展历程，是与我国改革开放和社会主义市场经济建设相联系的艰苦探索、艰苦创业的过程。
如同许多新生事物一样,发展集团的创业发展也不是一帆风顺的,也经历过挫折和低谷。从1989年到1996年，在7年多的跋涉中伴随着太多的艰辛，受当时的社会、政治、经济背景,以及早期缺少办企业经验等因素影响，发展集团走的是以高负债支持资产扩张的粗放经营模式路子。这种粗放型经营使发展集团陷入债务困境，资金接驳要“盖盖子”，发展集团已很难再迈出新步子。据统计，当时发展集团投资项目超过200个，产业分布除电力外，还涉及汽车零配件、冶金、化工、机械、轻工、农业、房地产等，资产结构处于“散、小、差”状况，无法形成产业规模和优势。截至1996年底，发展集团总资产44.3亿元，负债近40亿元，资产负债率达89%，当年亏损6800多万元，形成巨额不良资产。发展集团在这个时期付出了比较大的代价，但也通过艰难的探索和努力，基本解决了建设大型产业和奠定经营规模基础问题，实现了自身的快速扩张。在这个阶段，发展集团建设了以珠电、乙烯、珠钢等一批广州市重点项目，特别是在珠江电厂项目上，发展集团作为主要投资方和管理者，创造了珠江电厂的建设模式和投、融资模式，开创了利用外资建设大型基础项目的新路子。珠江电厂建设前后历时8年，从一片空地、滩涂地建设成为一个具有现代化生产管理水平的大型发电企业，发展集团为之付出了艰苦努力。
发展集团从1989年到1996年的第一次创业，走过了艰难的探索发展之路, 其中既有成功的喜悦，也有困境中的酸楚,但这个阶段凝聚了发展集团创业路上艰难探索的精神，为今后发展提供了宝贵的经验和教训。
二次创业谱华章
1996年底，发展集团面对企业严峻形势，经过深入调查研究，提出以全面提高资产质量为中心的第二次创业发展战略，明确了第二次创业的基本任务：认真贯彻中央关于实行“两个根本性转变”的战略方针，培育和壮大产业优势，实行产业经营与资本经营相结合的经营方式，建立合理的资本结构，走集约化经营道路，全面提高资产质量。发展集团由此拉开了以全面提高资产质量为中心的调整和变革序幕，经过全体干部员工的不懈努力，实现历史性跨越发展，走上持续健康发展之路。
一是资产结构优化取得明显成效
按照以全面提高资产质量为核心的第二次创业发展战略，发展集团对公司资产结构、债务结构和组织结构进行重组和调整。按照“有所为、有所不为”的原则，通过资产置换、国有资产划转、出让以及运用法律手段等方式，开展大规模资产清理和投资结构调整，1997年以来共清理关闭公司、项目160多个，清理债权债务约110多项，建立两级管理体制，使集团总部成为战略决策中心、投资管理中心和资金结算中心。截至2008年底，发展集团（含电力集团，下同）清理回收资金约21亿元，以国有资产划拨形式剥离非核心业务资产5.4亿元,用公司增量权益消化坏帐32亿元。发展集团负债率从1996年的89%降低到2008年的42%，基本完成不良资产的消化处理，该公司资产规模、质量和经济效益发生了根本性变化。
二是建设面向珠三角大型综合能源供应商
二次创业以来，发展集团根据形势变化及自身条件，确定了建设面向珠三角大型综合能源供应商的战略定位和发展目标，全面发展电力、煤炭、油品、天然气等综合能源业务，集中投资和建设了一批重大基础骨干项目，为发展集团持续成长奠定坚实的产业基础。
进一步壮大电力产业规模。在已建成珠江电厂（4×30万千瓦机组）基础上，累计投资近65亿元，建设珠江LNG电厂2台39万千瓦机组项目，以市场竞购方式取得沙角B电厂(2台35万千瓦机组)35.23%股权，建设旺隆热电项目，参股投资广东汕尾电厂项目（2×60万千瓦机组）和贵州盘南电厂项目（4×60万千瓦机组）等一批大型电力项目。过去十三年，集团电力权益装机容量从69万千瓦增加到325万千瓦，成为广州地区最大的电力生产企业和广东省最大的三家地方电力供应商之一。目前，正积极推进南沙1×100万千瓦超超临界发电机组、佛山三水恒益电厂（2×60万千瓦）、贵州都匀电厂(2×60万千瓦)等项目建设，并计划在增城和番禺分别新建2×30万千瓦热电联产机组项目，在已关闭的广盛柴油机电站场地建设首期2×6万千瓦天然气—蒸汽联合循环冷热电三联供能源站项目。
集中打造煤炭产业链。建设煤炭业务资源供给、运输、中转、营销网络一体化产业链，提高煤炭业务市场竞争力。充分利用珠江电厂现有煤炭设施，扩建改造成南沙6万吨级大型煤炭中转码头，年煤炭周转量从580万吨增加到850万吨。积极推进广东沿海千万吨级大型煤炭中转基地投资项目。加强对煤炭资源的控制和组织，在山西大同投资建设年产1千万吨煤矿，并与国内大型煤炭供应商建立长期稳定的供应渠道。投资近16亿元建造五艘5.73万载重吨散货船舶，大规模提升煤炭运输能力，保障发展集团乃至广州和珠三角地区的煤炭供应。积极拓展珠三角市场煤炭业务，2008年公司煤炭经营总量超过900万吨，成为广东省最大的市场煤炭供应商之一，在珠三角煤炭市场经营占有率排名第一。
积极发展油品和天然气业务。与BP公司合作投资建设世界级标准的36.3万立方米南沙油库和配套8万吨级石油化工码头，成为华南地区最大的油品储运中转基地之一和最具市场影响力的油库，并被列为上海期货交易所燃料油指定交割库。投资建设广州南沙燃气项目，经营南沙燃气管网业务。参与投资广东珠海LNG接收站项目，提高广州和珠三角天然气供给能力。发展集团建设面向珠三角大型综合能源供应商的产业格局初步成型，企业核心竞争力明显增强。
三是坚持产业经营与资本经营相结合的经营方式
发展集团充分利用资本市场实现企业快速扩张。1997年，通过重组集团内电力资产，完成了广州控股（沪市上市公司，股票代码600098）的上市。二次创业以来，发展集团通过资本市场采取上市公司直接融资、发行债券、股权转让等方式融资共约50亿元，有力支持了发展集团综合能源产业的扩张。
投资购并壮大产业规模。以市场方式竞购广深沙角B电力有限公司35.23%股权，使公司电力业务进入珠三角电力市场；收购北二环高速公路20%的股权以及广州交通投资有限公司60%的股权，发展和壮大集团基建业务等，不断培育和壮大核心产业优势。
通过资本运作实现国有资产有效增值。将广州人民制革厂原有设施改建成汽车展销中心并整体转让，获得近1亿元的增值收益，彻底实现国有老企业的脱贫解困。以高于投资成本2.5倍价格成功转让北二环高速公路项目20%股份，实现4.76亿元的资产增值收益，带动了资本市场对高速公路资产价值的重新定价。对市政府移交发展集团管理的原金桥酒店按四星级商务酒店重新定位，进行脱胎换骨改造，投入商业运作后取得良好经济效益。
四是引入世界级管理标准
发展集团在加强与优秀企业建立战略联盟，提高产业竞争优势的同时，注重学习优秀企业的先进管理经验，不断提升企业管理水平。近几年，借鉴和运用BP公司的安全、健康和环境管理模式、绩效考核方式，GE公司的预算管理和IFC投资社会管理事务经验等，取得显著成效。二次创业以来，企业治理结构不断优化，企业战略管理水平进一步提升，逐步实现与国际管理标准接轨。
在新的发展阶段，根据面临新的环境和任务，发展集团用世界眼光审视企业定位和管理标准，全面提高企业的管理水平。全面开展质量管理（ISO9000）、环境管理（ISO14000）和职业健康安全管理（OHSAS18000）“三标一体化”贯标，目前集团属下企业基本完成贯标，全面提升了发展集团管理标准。树立持续安全经营理念，全面提升生产企业关键设备的安全等级，率先在广州企业中实行安全总监制，开展安全审计试点和推广工作，为发展集团持续健康发展提供安全保障。将具备条件的珠江电厂、珠江LNG发电厂和南沙油库三家企业作为建设成世界级企业试点，与世界级企业对标，确立学习和赶超的目标和有效措施，实行生产经营精细化管理。建立持续改进和发展的组织机制，实现组织结构扁平化。引入世界级企业管理标准和理念，推行7S管理。加强技术和管理创新，合理配置资源，降低生产和管理成本，使核心企业的生产经营、节能减排、安全、环保等指标达到国际先进水平。
五是大力推进节能减排
二次创业以来，发展集团始终按科学发展观要求高度重视节能减排工作，把节能减排贯穿到企业生产经营建设的全过程。从2004年开始，投资4亿元对珠江电厂4台机组进行烟气脱硫改造，工程采用湿法脱硫，于2007年5月全面投入商业运行，经广州市环境监测中心站验收，实际脱硫率达95%，每年减少2万吨二氧化硫排放。2007年，广州珠江天然气发电厂一期2×39万千瓦机组投入商业运行，与同等规模燃煤电厂相比，每年减排约48万吨二氧化碳，基本不产生二氧化硫和粉尘排放物，减少氮氧化物（NOX）排放95%以上，减少烟尘排放量99%，基本实现零排放，体现了广州21世纪现代环保和高科技产业水平。2005年底建成增城旺隆热电项目，开展集中供热、供水和污水处理三位一体业务，显著改善当地大气和水资源环境。根据当前对节能减排的更高要求，全面评估现有生产企业节能减排状况，并制定三年滚动节能减排实施计划，开展与国际、国内同行业先进企业能效水平对标活动。全面整治企业环境，建设零排放样板企业和一批清洁生产企业，集团属下各电厂按照雨水与污水分离、生活污水接入市政污水处理网、生产性废水循环使用和煤场污水综合整治的要求进行整治。对新建项目从设计阶段突出高标准节能减排要求。要求各企业环保指标达到国家级环保标准，加快推进集团属下电厂烟气脱硫、脱硝技术改造工程。
六是建设高素质的管理团队和员工队伍
二次创业以来，发展集团高度重视班子和队伍建设，结合企业实际开展创造性的思想政治工作，为企业发展提供坚实的思想和组织保障。发展集团从1998年开始率先开展“四好”领导班子创建活动，并根据企业不同发展阶段的中心工作不断赋予创建活动新内容，充分发挥企业党组织政治核心作用。2006年4月，发展集团“四好”领导班子创建活动的做法和成绩，受到中组部创建“四好”班子第八调研组的充分肯定。发展集团党委中心组被市委评为2005～2006年度优秀单位。
二次创业以来，发展集团积极培育认真和诚信的企业文化，形成了“注重认真、追求卓越、持续发展”的核心价值观，并将核心价值观贯穿到企业管理和发展全过程，使之成为维系企业生存与发展的基石。认真履行企业的社会责任，这些年来发展集团积极捐资支持广州筹办亚运会、植树绿化、社会教育事业以及协助解决贫困失学儿童和患先天疾病儿童问题等，累计捐款超过1亿元。
建立体现员工价值和实现企业发展目标相统一的机制，让员工合理分享企业的发展成果。努力构建和谐企业，切实维护好员工切身利益。注重提高员工队伍素质，建立和完善集团教育培训体系，开展多层次的管理和技术培训。二次创业以来，公司累计投入培训资金3549万元，举办各种培训班2168个（其中举办中高级工商管理硕士课程班五期，发展集团各级领导班子65%的成员均参加了学习培训），参加培训人员达91806人次。选拔年轻、优秀的中高级管理人员赴英、美、新加坡等国进行管理课程脱产培训。
二十年波澜壮阔，二十年辉煌成就 “发展人”用艰苦创业的精神，在市场经济改革浪潮中奋勇拚搏，创造了令人瞩目的发展奇迹和辉煌业绩。仅以二次创业以来取得的成绩为例，2008年与1996年相比，发展集团资产总额为202.6亿元，增长了4.57倍；净资产为117.5亿元，增长了25倍；国有股东权益为70.4亿元，增长了15倍；经营收入为96亿元,增长了3.9倍。公司综合实力进入中国500强，名列2009“广东省企业100强”的第34位。属下上市公司广州控股入选上证180指数指标股、沪深300指数指标股、上证红利指数指标股和上证公司治理指数指标股，并被评为2009“广东省企业100强”及“广东最具投资价值上市公司50强”，分别名列第40位及第25位,取得优良经营业绩,在资本市场上树立了良好形象。20年来，发展集团及属下企业先后82次被评为国家、省市级先进单位，9人次获市劳动模范称号，3个基层党组织获市局级单位表彰，10人次获优秀党员称号，87人次获优秀职工称号。
面向未来再创辉煌
经过20年创业与发展，发展集团进入新的发展阶段。展望未来，发展集团将认真贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式，毫不动摇地推进企业的改革与发展，紧紧围绕建设面向珠三角大型综合能源供应商的战略定位和发展目标，认真谋划新一轮产业布局和发展，建立持续具有竞争力的综合能源产业结构。按照世界级标准来建设和经营核心企业，全面提升核心企业管理水平。加大节能减排力度，全力推进环境整治工程。着力全面整合和优化资产结构，形成一体化运作机制和完善治理结构。深化企业内部改革，营造以人为本的和谐发展氛围，努力构建和谐企业，实现发展集团新的跨越。
（供稿：广州发展集团有限公司）
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