| 关于广东省保护知识产权举报投诉服务中心的情况介绍 |
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| 2006-11-03 16:13 文章来源：广东省经济贸易委员会省整规办 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
编者按：为进一步扩大省保护知识产权举报投诉服务中心（简称“省举报投诉中心”）的影响力，经省人民政府同意，省保护知识产权工作组于10月30日上午9：00在广州举行省举报投诉中心新闻发布会。现将省保护知识产权工作组办公室刘晓捷主任在新闻发布会上的情况通报印发给你们，供学习和参考。
关于广东省保护知识产权举报投诉服务中心的情况介绍
今年以来，按照国务院和国家保知办（全国整规办）的统一部署和要求，在省政府的领导下，经过省保护知识产权工作组各成员单位的积极协调配合，我省保护知识产权举报投诉服务中心（简称“省举报投诉中心”）于今年6月28日挂牌运行。经过四个月的工作实践，省保知办（整规办）充分发挥自身作用，积极组织实施省举报投诉中心的运行工作，努力实现中心的高起点建设、高水平管理和高效能运行。目前，省举报投诉中心已基本进入正常工作状态，正呈现出巩固、发展、提高的工作态势。现将省举报投诉中心的有关情况通报如下：
一、建立省举报投诉中心的背景及意义
当前，我国经济社会发展已进入到全面建设小康社会的新阶段，产业结构不断优化升级，科学技术和知识产权日益占据突出重要的位置。与此同时，国际知识产权竞争与纠纷也随着我国开放水平的提高以及对外经济贸易往来的深入，变得日益复杂而敏感。在这新的形势和背景下，保护知识产权工作成为我国经济社会发展过程中一件大事，被摆上了重要的议事日程。今年初，国务院出台了《保护知识产权行动纲要（2006-2007年）》（简称《行动纲要》）。这是国务院第一次专门就保护知识产权工作出台的文件。《行动纲要》提出了“在全国建立50个综合性的知识产权举报投诉服务中心”的工作措施。随后，商务部、全国整规办相继出台了《关于实施“知识产权保护网工程”的通知》等配套文件，进一步明确了工作目标、主要任务、保障措施、责任单位等内容。
可见，我省实施知识产权保护网工程，建立省举报投诉中心是贯彻落实国务院《行动纲要》、建设创新型国家的具体行动，体现了我国各级政府保护知识产权、促进创新发展的坚定决心。不仅如此，建立省举报投诉中心，对于加大我省知识产权保护力度，健全我省知识产权保护体系，提升我省自主创新能力和产业竞争力具有重要意义；必将在我省贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、扩大对外交流与合作、完善知识产权执法协调机制等方面发挥积极作用！
二、省举报投诉中心的工作特色
（一）工作目标
依托全国网络信息工作平台，完成网络系统、软件系统、技术系统等基本建设，使用统一电话号码（12312）、统一工作界面（中国保护知识产权网信息平台）、统一处理标准，实现电话、互联网、传真、信访等多种公共访问方式，形成上下一体、部门互动、区域联动的保护知识产权工作机制，畅通权利人举报投诉渠道，使侵犯知识产权案件得到及时有效查处，为权利人和社会公众提供较为专业多样的咨询服务，使企业保护知识产权的能力和公民的知识产权保护意识得到明显的提高。
（二）工作职能
省举报投诉中心在省保知办和保护知识产权工作组成员单位的指导下，重点做好以下工作：
一是畅通举报投诉渠道，突出公共服务功能。做好侵犯知识产权举报投诉的接收、转交、跟踪、反馈工作；为权利人和社会公众提供有关保护知识产权的咨询服务。
二是整合行政司法资源，精心编织保护网络。为保知办和保护知识产权工作组成员单位提供服务；加强与中央支撑服务平台及其他地区举报投诉服务中心的联系，促进中央与地方以及不同地区间的信息沟通与交流。
三是跟踪掌握真实状况，预警评估未来趋势。对举报投诉服务中心接收、转交、办理、办结的有关举报投诉各类数据，定期进行统计、汇总和分析；定期总结和报告省举报投诉中心的运行情况和工作信息。
四是面向社会扩大宣传，积极拓展工作职能。开展宣传，提高12312举报投诉电话和网上举报投诉系统的知晓度；建设和管理中国保护知识产权网广东子站，及时更新相关信息；以知识产权基本知识、业务操作技能、接听电话技巧等为重点，加强培训教育，提高工作人员的业务素质和水平。
（三）运行模式
省举报投诉中心设在省保知办，由省经贸委副主任兼省保知办主任负总责，省整规办副主任全面负责，1名处级干部直接负责。在此，有必要介绍一下省保知办。2004年，为进一步加强我省知识产权保护工作，省政府决定成立省保护知识产权工作组，负责统一领导全省知识产权保护工作。工作组组长由宋海副省长担任，成员由省公安厅、工商局、省新闻出版（版权）局、省知识产权局等20个单位的主管领导组成。工作组办公室设在省整规办，负责日常工作和督办侵犯知识产权重大案件。省整规办、省保知办和省举报投诉中心“两办一中心”三位一体，有利于发挥中心的作用。
（四）工作流程
社会公众和权利人只需拨打12312举报投诉热线或者通过其他公共访问方式，向省举报投诉中心进行有关知识产权方面的举报、投诉、咨询。省举报投诉中心初步审查后，对决定接收的案件、线索依据其性质和内容转交给相关知识产权职能部门，由知识产权职能部门依法受理、查处。办理期间，省举报投诉中心将跟踪掌握案件、线索的处理情况，并及时向当事人反馈，向省保知办上报。对于侵犯知识产权重大案件，省保知办将会同有关职能部门进行督办。
三、省举报投诉中心的建设运行情况
（一）找准中心定位，精心设计工作方案
按照“总体规划、统一标准、分布实施、有效推进”的原则，省保知办深入研究，认真制定了《工作方案》。《工作方案》从机构设置、工作任务、进度安排等方面对建设运行工作进行了总体规划，重点设计好工作定位。将省举报投诉中心定位为面向社会、服务公众的综合性知识产权公共平台，集“案件接收、转交督办、分析预警、咨询服务”于一身。这为明确下一步工作思路，发挥服务协调的优势打下了良好基础。
（二）抓好基础建设，创造中心良好开局
加强基础建设是运行好省举报投诉中心的前提和保证。建设期间，省保知办采取了有效措施，创造有利条件，抓好基础建设：一是成立专门机构。今年６月，在省政府领导的高度重视下，省编办专门批复了省举报投诉中心的机构设置，明确在“中心”建设和管理工作由省整规办负责，在省整规办加挂“中心”牌子。二是配备专职人员。目前招聘５名专职工作人员全部到位，具体负责案件接收、审查、转交以及热线咨询服务、处理在线投诉、维护地方子站等工作。三是落实硬件设施。省经贸委党组全力支持省举报投诉中心的建设，调剂了120多平方米的专用办公场地，落实了启动资金，按照全国统一要求和标准进行了装修，购置了电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备。四是加强业务培训。安排工作人员参加国家在北京、杭州举行的专业培训，提高了接收、处理知识产权案件线索的专业素质和业务水平。
（三）完善制度规范，保证科学规范运转
为加强各职能部门在查处知识产权案件上的协调配合，保障省举报投诉中心科学、规范、有效运行，省保知办会同有关部门制定了两个层面的工作制度规范。一是制定部门联合工作制度，规范省举报投诉中心与有关行政执法部门、司法部门之间的工作关系。召开会议组织省直有关部门共同研究，制定了《广东省保护知识产权举报投诉服务中心规定》并经省政府同意下发。此规定明确了接收举报投诉的范围和条件，统一规范了接收、处理、督办、统计等工作程序，明确了各职能部门的职责和任务。二是制定内部管理工作制度，规范省举报投诉中心自身内部的管理运行。建立了工作守则、规范用语、工作流程、保密规定、统计汇报等一系列内部管理制度和工作规范，有效提升了工作质量和水平。
（四）扎实开展工作，强化提高服务功能
省举报投诉中心注重发挥机构人员的作用，采取一系列有效措施积极履行职责，不断拓展工作领域，增强服务效能，坚持做到“三个突出”：一是突出对外服务。自6月28日12312举报投诉电话开通以来，工作人员严格遵守工作纪律和操作规程，耐心接听、解答举报投诉电话，细心处理信函及网上投诉，热心接待上门来访，积极为权利人和社会公众提供知识产权方面的公共服务。三个月来，我中心共接收来电1424起，其中举报5起，投诉3起，咨询1416起。二是突出协调配合。认真做好转交与跟踪工作，正式受理8起举报投诉案件，已转交省工商局、新闻出版（版权）局、知识产权局等行政执法部门处理，并及时向权利人反馈处理情况。三是突出宣传报道。通过省整规办工作简报、公众网站等渠道定期向省直单位通报中心运作、案件督办等工作情况。以“中国保护知识产权网”广东子站为重要平台，及时更新信息，丰富栏目内容，定期发布信息稿件60余条，对外宣传报道我省保知工作的工作成效。借助美国全国商会、英国驻广州领事馆来访交流的机会，介绍工作情况和成效，进一步扩大省举报投诉中心的社会影响力和公众知名度。
（五）加强指导监督，支持地市中心建设
作为全国13个先行建设省市之一，我省举报投诉中心最早开工建设、开始运行，积累了一定工作经验，奠定了良好的工作基础。为确保我省地方举报投诉中心按期建设、规范运行，省整规办承担起指导、监督地方举报投诉中心建设运行的工作，分别与深圳市、汕头市、湛江市整规办签订了《广东省关于建设运行市保护知识产权举报投诉服务中心责任协议书》，并多次到三市进行实地检查。在省整规办的指导监督和大力支持下，深圳市、汕头市、湛江市举报投诉中心均如期挂牌运行，纳入了全国统一的知识产权保护网络。
省举报投诉中心在较短的时间内建设完成、投入运行，取得了一定成效，也存在着一些困难和问题。我们相信，在国务院的领导和关怀下，在商务部、国家保知办的大力指导和支持下，在省政府的正确领导下，省举报投诉中心一定能够发挥自身优势和功能，维护知识产权权利人的合法权益，提高全省保护知识产权的能力和意识，为促进我省转变经济增长方式、增强自主创新能力发挥更重要作用，为我国构建上下一体、部门联动、区域联动的保护知识产权体系做出更积极的贡献！
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