| 信息化在现代服务业发展中的地位与作用 |
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| 2008-06-18 11:12 文章来源：广东省经济贸易委员会综合处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、信息化与现代服务业发展问题研究的背景与意义
（一）信息化与现代服务业发展问题研究的背景
信息化是人类社会发展的一个高级进程，指由电子计算机技术、现代通讯技术和网络技术为代表的信息技术引起的工业经济社会向信息经济社会转变的过程。现代服务业是指基于信息技术和现代管理技术改造升级的传统服务业及新兴服务业。本课题所研究的是现代服务业信息化，是从产业信息化的角度出发，探讨现代服务业拥有信息资源的程度以及利用信息技术实现现代化的过程。
信息化与现代服务业发展有着密切关系：
1.现代服务业的基本特征与信息化紧密相关
现代服务业的基本特征是“三高”和“三新”，即高人力资本含量、高技术含量、高附加价值和新技术、新业态和新方式，其本质是实现服务业的现代化，而现代化中的主要内容之一就是信息化。
2.服务业信息化是信息化的重要内容
信息化概念出现时所指的对象是社会，因此首先提到的是社会信息化。经济是社会的基础，为向信息社会演变，需推进经济信息化。经济由产业组成，要提高信息产业在整个产业中的比重，信息产业化与产业信息化就互动发展。由于信息技术向各行各业渗透，各行各业又都依赖于信息资源，所以第一、第二、第三产业均有信息化问题。金融、贸易、科研、教育、医疗卫生的信息化均属于服务业信息化的范围。
（二）信息化与现代服务业发展问题研究的意义
在2007年的12月25日广东省委十届二次全会上，汪洋书记指出，争当实践科学发展观的排头兵，必须突出重点，带动全局，其中很重要的一条是提高自主创新能力，增强产业竞争力。
建设现代产业体系、提升产业竞争力、实现产业优化升级是广东省实现产业结构调整、解决目前面临的环境污染、资源紧缺等问题的有效途径，也是实践科学发展、实现经济社会协调发展的必由之路。广东省现阶段的产业发展突出表现在“两个不合理”：第一，产业结构不合理。表现在三次产业比例中第二产业比重过大，第三产业比重偏低。第二，就业结构不合理。广东第一产业就业量占全社会就业总数的比重还保持在30%左右，比就业结构标准比重还高约10个百分点，离基本完成工业化尚远。
因此，构建现代产业体系，广东必须抓好第三产业建设这篇大文章，实质就是要推动现代服务业发展。从国内外发展经验来看，信息化建设与现代服务业发展有着密切的正相关关系，因为现代服务业的产生和发展是基于信息技术的发展和变革。所以，研究信息化究竟在现代服务业发展中处于什么样的地位，发挥怎样的作用，对于理清现代服务业发展的思路、实践科学发展观具有重要的理论意义和现实价值。
二、信息化在现代服务业发展中的地位研究
（一）信息技术催化现代服务业兴起与创新
1. 信息技术催化现代服务业兴起
服务业现代化是随着社会发展、人们收入增长、购买力提高而产生的必然要求，也是经济发展到一定阶段，面对社会分工会越来越细，竞争日趋激烈的局面，服务业发展的根本出路。服务业的现代化不仅是服务企业的管理制度、经营理念和经营模式的现代化，以及服务人才的现代化，而且更为重要的是服务技术的现代化。虽然服务业的技术种类和技术水平千差万别，但是，最有代表性的技术，当数信息技术。信息技术的发展以及它在服务业中的应用，至少产生两方面的深刻影响：
第一，基于信息产业和信息技术应用而产生的新兴服务业如计算机服务、电信服务和互联网服务的规模日益扩大，并且，随着分工的细化和产业链条的延伸，出现许多像信息咨询服务和信息内容服务一类的个性化服务；
第二，信息技术在传统服务业中的普遍应用，不仅保留和延续了传统服务业的内容，而且，改进了传统服务的提供方式，拓展了服务的内容和领域，使传统服务业发展成为现代服务业，如传统商业通过电子商务和网络化经营的实施可以成为充满活力的现代商业。
2. 信息技术催化现代服务业创新
在知识经济时代，人们的生活水平不断提高，消费观念也将由数量型转入质量型，以追求更高层的享受，并且这种追求将会不断地改变人们的消费偏好。作为向市场提供产品为基本任务而存在的企业，就必须以满足消费者的变化着的需求为宗旨进行不断的创新。现在，企业的竞争优势主要取决于企业的技术优势和组织管理优势，而不是传统的资源优势。因此，知识经济时代企业间的竞争，即创新能力的竞争归根到底又是企业在知识的生产、占有和有效利用方面的竞争。只有通过坚持不懈地进行创新，企业才能把已有的和可利用的知识资源转化为现实的生产力，转化为实实在在的竞争优势。与此同时，新的知识资源又被源源不断地生产出来，从而又进一步促进企业的创新。
现代服务业作为现代服务的提供者和知识的传播者，其服务方式和价值增值都很大程度体现在其创新能力上。信息技术创新是现代服务业创新的主要因素，现代服务业创新主要有以下三种形式:（1）通过信息技术创新与服务创新结合发展；（2）信息技术创新与原有服务结合；（3）服务创新与原有信息技术结合。
（二）信息化是联结现代服务业各行业的纽带
现代交易体系是现代服务业各行业活动的主要平台。现代交易体系是以信息技术为基础工具，以营造交易环境、促进交易达成为基本功能，是传统交易服务在信息时代的转型与创新。现代交易体系具有快捷、方便、安全、准确等特点。例如中国银联银行卡跨行交易清算系统，是全国统一的银行卡跨行信息交换网络，可帮助消费者实现在电信、餐饮住宿、批发零售、旅游、文化娱乐、流通贸易等服务中的即时支付。交易系统将金融业与这些行业连结在一起，实现了互联互通，提高了效率，整合了资源。目前我国仅通过该系统进行跨行交易的数量就达到日均1400多万笔，金额100多亿元。
需要特别指出的是，以电子商务交易平台为代表的现代交易体系预示着未来经济活动的方向，对现代服务业的发展、对未来信息社会的形成，具有十分重要的作用。
三、信息化在现代服务业发展中的作用分析
（一）信息化是提高经营和生产效率的重要手段
企业是行业的组成细胞，服务业也不例外。服务性企业通过进行信息化改造，能够有效提高经营和生产效率。服务性企业信息化是现代服务业实现信息化的主要形式，是指以企业流程（优化）重组为基础，在一定的深度和广度上利用计算机技术、网络技术和数据库技术，控制和集成化管理企业生产经营活动中的所有信息，实现企业内外部信息的共享和有效利用，以提高企业的经济效益和市场竞争力。管理信息系统（MIT）是实现企业信息化的主要工具，它是利用人工过程、数学模型以及数据库等资源为企业的运行、管理、分析和决策等等提供信息支持的综合性计算机系统。服务性企业常用的管理系统有企业资源计划（ERP）、产品数据管理（PDM）、商场/超市管理系统、物流管理信息系统、档案管理系统等。
（二）信息化是改进或变革服务过程的重要方式
基于网络与信息技术，可以改进和变革传统服务业的服务流程，如，基于网络交易平台的产品采购与销售、远程医疗、电子客票等，从根本上改变了传统产品采购和销售过程、就医治疗过程、客票购买与使用过程。例如广东省肝病学会2007年4月建成了广东省第一个省级远程肝病医疗系统，该系统就像一座大型虚拟肝病医院，患者可以通过该系统与256名从事肝病教学与临床的专家教授进行实时语言和高清晰图像交流，然后再根据医生的治疗方案有选择性地在当地医院化验治疗及邮购药物，这样不仅为解决广东省医疗资源分布不均匀、偏远地区百姓看病难、看病贵的问题提供了一个十分好的手段和平台，而且有助于防止医患双方因信息不对称造成治疗上的盲目和经济上的损失。
（三）信息化是传统服务业结构优化的有效途径
服务业结构是指构成服务业活动的要素之间的比例关系及其相互联系，它包括服务业主体之间、客体之间以及主体和客体之间的比例关系，主要表现为服务业产业结构（或称内容结构）、服务业地区结构、服务业城乡结构以及服务（业）贸易结构等。一国或地区的服务业结构反映了该国或地区在发展服务业方面的比较成本优势、资源优势与规模优势。用信息化改造和带动传统服务业，可以大幅度地优化传统服务业结构，实现服务业跨越式发展。
信息技术刺激需求结构发生变化，使产业结构发生变革，同时，变革的产业结构又对新的信息技术产生新的需求。第一，技术进步使产品成本下降，市场扩大，需求随之发生变化，从而改变产业结构；第二，技术进步使资源消耗程度下降，并在一定程度上实现对资源的代替和改变需求结构，从而使产业结构发生变化；第三，技术进步使消费品升级换代，改变需求结构，促进产业结构变化：第四，产业结构的变化使传统服务业必须创造新的服务产品，从而形成新的需求。
四、加快信息化建设、推动现代服务业发展的建议
信息化是一个动态的历史过程，可划分为四个阶段，分别是以系统为中心（1964—1981年）、以个人电脑为中心（1981—1994年）、以网络为中心（1994—2005年）、以服务内容为中心（2005—2015年）。从各个阶段的产业重心来看，发展的趋势是无形的服务内容将成为未来信息化的核心。另外，信息化是现代服务业发展的重要标志，一般来讲，当人均GDP超过1000美元时，是商贸等传统服务业的快速发展期；当人均GDP达到5000美元时，服务业就进入了信息化阶段，是现代服务业的快速发展期。广东省人均GDP在2007年已达到4273美元，并保持着12％以上的速度增长。现在，加快信息化建设、推动现代服务发展是大势所趋，广东应该抓住机会，大力提升服务业信息化水平。
（一）推进生产性服务业信息化，促进产业结构优化升级
1.广东省生产性服务业发展存在的问题
从发达国家的发展道路来看，产业结构升级往往是伴随着现代服务业的快速发展，其中一个明显的特征是生产性服务业占服务业的比重不断增大，一般达到50％以上，如美国、欧盟、日本分别达到54.8%、52.3％、54％。目前，生产性服务业已成为许多西方发达国家的支柱产业，在世界经济发展和国际竞争中的地位日益显著。而广东的生产性服务业发展还存在如下问题：①生产性服务业经济总量低；②生产性服务业的结构层次低；③生产性服务业的市场化程度低。
2.广东省生产性服务业信息化的若干建议
根据广东制造业和生产性服务业发展的实际情况，我们认为，广东应该重点发展现代物流业、金融保险业和信息服务业。由于这三个行业与制造业关系密切，且均属于现代服务业中的重点行业，如其信息化水平能得到有效提升，将极大改善广东生产性服务业的内部结构、提高生产性服务业发展速度、有利于产业结构加快优化升级。
（1）现代物流业
我省现代物流信息化发展思路是：以研究开发与推广应用企业级现代物流技术为主，从提高企业(集团)内部的信息化水平入手，积极推动企业采用现代物流技术，实现企业物流信息系统与企业信息系统之间的集成，提升企业(集团)的供应链管理水平，降低成本，提高企业(集团)物流速度，提升企业核心能力。重点措施是：
①信息化是现代物流业发展的重要支撑和关键要素。要建立公共物流信息平台，以国家企业基础数据交换工作、我省企业信用信息网络和广东“电子口岸”为基础，整合资源，构建大型的现代物流公共信息平台，建立物流信息交换“中枢”网络；
②政府与行业协会共同努力，完善我省现代物流的行业标准，主要包括统一的术语、计量标准、技术标准、数据传输标准、现代物流信息平台的信息交换标准、平台间的信息接口标准、移动电子商务标准等关键标准研究，为实现信息共享提供标准保障，使得物流各个环节达到协调统一，以获得最佳秩序和社会效益；
③大力发展专业化的第三方物流企业，鼓励传统物流向现代物流的转变。以信息技术应用为核心，加强有形的经营网点和信息网络建设；强化增值服务，广泛开展加工、配送、货代等业务，提供物流策略和流程解决方案，搭建信息服务平台，提供专业信息服务。
（2）金融保险业
我省金融业信息化发展战略是：要发展国际化金融企业模式、提升国际竞争力、立足国内市场、走向国际化的发展战略。需要在政策上实现金融发展的良好环境，建立完善的信用管理机制、风险控制机制、电子化管理机制及市场发展机制。要在金融业务的通用性、金融业务的创新能力及金融风险的控制能力等方面的共同发展上，采取有效策略，促进我省金融业的国际化发展。我省金融业应该组织各方面联合攻关，尽快在如下方面有突破：
①制定相关环境政策，鼓励电子化应用，在电子支付、信用管理、金融信息服务、电子交易、金融风险控制等方面能够在行业内和社会上有效实施；
②实现金融业务上的互连互通：金融业务(包括银行业务、证券业务及保险业务)的发展必须走标准化道路，只有结合技术标准、业务操作标准、管理标准、人才认证及质量控制标准等方面要求，有效制定行业发展中的标准化战略，才能促进我省金融业的健康发展；
③全面支持金融业务创新：通过有效的技术支撑和配套的环境政策，将金融服务增长点从传统的业务，转移到为市场提供的金融增值及中间信息服务，扩大服务内容；加强管理、安全、数据处理等核心技术能力培养，形成国际化竞争能力，提高服务内容和质量；在资金管理、风险管理、成本控制、赢利能力等方面有所提高。
（3） 信息服务业
我省发展现代信息服务业的思路是：着力发展高技术含量、高附加值、高关联度的现代信息服务业，要以电子信息业为支撑，大力发展软件业，强化和提升信息传输业，重点发展数字内容创意产业和互联网服务业，加快发展信息咨询和技术服务业。要积极创新管理体制，营造良好的产业发展环境，引导国内外资源加快流向我省信息服务业，促进信息服务业与其它产业的融合与和谐发展，力争使我省信息服务业的发展跃居全国排头兵位置，重点措施如下：
①强化和提升信息传输服务业，完善现代信息基础设施。加快完善信息基础设施，推进光纤到户，加快现有传输网络的优化升级，采取多种措施全面推进电信普遍服务；推动电信服务业与其他服务行业的融合，加快发展电信增值服务，通过电信服务业提升其他服务行业；
②大力发展软件业、集成电路设计业和数字内容服务业，提升信息服务业的核心竞争力。突出发展嵌入式软件，这是最能发挥、提升我省制造业优势的领域之一，重点发展数字家电、网络通信、信息安全、数字音视频、汽车电子等应用领域的嵌入式软件；发展为生产制造服务的数字内容服务业，包括产品设计、工业设计等；
③加快发展电子商务业、信息咨询和技术服务业，为社会提供专业化信息技术支持与服务。建立和完善信用、标准、安全认证、在线支付等电子商务支撑体系；积极发挥企业的主体作用，推进行业和区域电子商务应用；推动利用信息技术改造提升传统产业，积极拓展信息技术服务市场；
2.注重区域协调发展，有重点有步骤推动广东省服务业信息化
广东省珠三角地区经济发达，已经处于工业化中后期，经济发展水平已与中等发达国家相当，但粤北、粤东、粤西地区经济相对落后，处于工业化初期。由于这种发展水平极不平衡，造成广东区域经济发展差异很大，现代服务业发展的水平也有天壤之别。各地区在服务总量、服务业结构上都具有明显的区域特征，服务业信息化的区域布局也应体现地区差别，这样有利于发挥各地区服务业信息化发展的优势和积极性、消除地区之间的“数字鸿沟”、缩小服务业信息化发展的地区差距。具体有：
①以广州、深圳为全省服务业信息化的发展中心。充分发挥中心城市聚集性和辐射能力强的优势。在城市化进程中，推进服务业的信息化；在金融、物流、电子商务、电子政务、旅游、教育和文化娱乐等行业中利用信息化提升这些行业的基础优势和市场优势，为省内其它地区乃至全国的服务信息化起示范和带动作用；
②以珠江三角洲地区为全省服务业信息化发展的重点区域。依托该地区工农业生产发达、居民收入水平高的优势，重点发展旅游、流通、商务服务、金融保险、社区服务、教育培训等行业，提升这些行业信息技术应用水平；
③以东西两翼和粤北地区为全省服务业信息化发展重要增长点。这一地区受经济发展水平的影响，信息化基础薄弱，资金约束大，市场发育程度相对不高，不能贪大求全，服务信息化应以应用为主，以应用促发展，侧重于农业支撑服务业、批发零售业、基础教育业、公共卫生业、基础医疗及公益信息服务业。
3.构建现代服务业信息技术体系，突破共性关键信息技术难题
现代服务业信息技术体系由四个逐层支撑的层次化结构叠加构成，主要有：基础技术支撑平台、共性技术支撑平台、服务交互支撑平台、面向行业或区域的应用系统与数据。
国家在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中专门设立了现代服务业领域，并把“现代服务业信息支撑技术及大型软件”作为优先领域，而“现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程”也列入了“十一五”国家科技支撑计划重大项目。国家科技部、商务部已于2007年启动了《现代服务业服务交互支撑平台》课题研究工作，广东省应该紧随其后，大力开展现代服务业信息技术体系建设工作，重点是现代服务业共性技术支撑平台和服务交互支撑平台建设：
①搭建共性技术支撑平台。通过开放平台、开放标准、开放接口推动我省现代服务业市场化、产业化进程，通过正当的竞争机制和良好的市场秩序，推广优秀的安全产品、普及信息安全意识。目的是充分利用我国服务业和信息化建设的丰硕成果，在行业信息化建设的基础上，重点开展以现代服务业共性服务技术支撑体系建设为核心的服务技术创新和服务模式创新，以企业为主导，通过共性支撑、横向协同和模式创新实现更加广泛的第三方服务。
②搭建服务交互支撑平台。包括政府许可、安全认证、支付清算、征信信用、计费管理、授权管理、责任认定、搜索服务、即时通讯等自主共性服务，通过可控的服务协同作业机制，实现对电子政务、电子商务、电子金融、现代物流、数字媒体、数字社区、数字旅游、数字教育、协同医疗等重要领域的交互支撑，面向政府、企业及社会公众提供安全的一站式服务。该平台的建设将解决制约我省服务业信息技术支撑体系的共性和关键技术“瓶颈”，形成具有自主知识产权的基础软件体系，保障政府对信息社会技术支撑体系的可用安全和可控安全。
（供稿：广东省经贸委信息中心）
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