| 凌春荣：欠发达地区必须更加坚定不移地走新型工业化道路 |
|
| 2007-11-23 10:09 文章来源：广东省经济贸易委员会综合处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
梅州是一个典型的欠发达山区市，远离省城，八山一水一分田，资源缺乏，工业发展落后。改革开放30年，因受种种因素的制约，工业方面错过了几次好的发展机遇。现在，当又一次发展机遇降临的时候，有一部分人存在一些错误的思想认识：一是认为科学发展是对已经发展地区高一层次的要求，作为欠发达山区市首先还是要抓发展；二是认为科学发展必将影响发展速度，欠发达地区还是要把工业发展的重点放在加快发展速度上。其实，欠发达山区市必须更加坚定不移地走新型工业化道路。
一、坚持走新型工业化道路是落实科学发展观的需要
工业化是实现现代化的必由之路，是推动一个地区经济社会发展的关键动力。新型工业化是相对于旧模式工业化提出来的。旧模式工业化又称为A模式工业化，侧重于追求发展速度，简要地表述为先污染后治理。新型工业化又称为B模式工业化，在追求发展速度的同时，侧重于追求发展质量，简要地表述为边发展边治理，寻求经济发展与资源节约、环境保护的协调，追求经济发展与提高劳动力素质、充分利用劳动力资源的结合，实现工业化与可持续发展相协调的工业化道路。
科学发展的内涵是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，其本质核心是坚持以人为本，着眼于新世纪新阶段的实际，适应现代化建设需要，努力把握发展规律、汲取人类关于发展的有关成果，着眼于提高发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，解决发展难题。
科学发展与新型工业化都坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展。由此可见，科学发展与走新型工业化道路最终都必须落实到经济增长方式的转变上，根本问题在于转变粗放型增长方式，关键在于实现经济增长的可持续发展。党的十六大明确指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。”“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”十六届三中全会要求：“树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。”从本质上说，新型工业化与科学发展观是相一致的，科学发展观是总体要求，新型工业化是贯彻落实科学发展观的重要举措。
二、坚持走新型工业化道路是创新工业发展模式的需要
坚持创新，是人类进步和发展的不竭动力。加快工业发展，同样必须坚持创新。一成不变地走前人走过的老路，最终将落后于人、受制于人。欧洲一些国家，工业发展起步较早，凭借旧的发展模式，走过100多年的发展路程，基本上完成了工业化进程，已经进入后工业化时代。以美国为代表的一些国家更是进入到信息化时代。而我们国家，工业发展起步较晚，真正意义上拉开工业化进程的序幕是在改革开放以后，经过30年的努力，顺利地走过了一些发达国家前100年走过的道路，我们的工业发展形势喜人，总体上进入工业化后期，有力地推动了现代化建设进程。但是，如果我们总是跟着别的一些国家走过的工业发展道路走的话，我们就永远不可能赶上他们，更不可能超越他们。从这个意义上说，我们必须坚持走新型工业化道路。
改革开放30年，我省一些发达地区抢得先机，利用先天优势，采取“三来一补”办法，加快发展工业，经济实力迅速增强，率先跨入先进行列。但是，这些先走一步率先发展起来的地区，在发展模式上仍然选择的是西方国家的先发展、后治理的工业发展模式。随着工业化进程的加快，这种模式所引发的种种矛盾越来越突出，比如贫富悬殊、环境恶化、社会矛盾突出、后继乏力速度减缓、受制于人等等，特别是环境污染和可持续发展问题显得尤其突出。可见，欠发达山区市断断不能走这样的老路，一是跟着别人走，永远赶不上人家，永远只能跟着别人走，并且因为丧失了发展机遇而有可能与别人的差距越拉越大；二是我们现有的后发优势、现有的环境资源优势，也将不可能发挥。所以，从这个意义上说，我们也必须毫不动摇地坚持走新型工业化道路。
三、坚持走新型工业化道路是山区工业发展的现实需要
改革开放以来，梅州工业发展取得了骄人的成绩。2006年，全市实现工业总总值361.56亿元，工业增加值123.85元，年均增幅在15%左右,三次产业结构比重为22∶44∶34，产业结构得到优化。但是，随着发展的进一步深化，我们源于粗放型发展模式的许多问题与矛盾开始显现，如日趋严重的贫富差距和就业压力、严峻的环境污染和明显恶化的自然生态环境，教育、卫生和文化等社会事业发展的滞后，经济投入产出率低、整体素质不高、竞争力不够强，经济社会发展与人口、资源、环境的矛盾加剧等等，资源、环境和技术的瓶颈制约日益严重，市场约束更加明显。
党的十六大报告指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”梅州要在这一难得的历史机遇期、在“十一五”这一体制转轨、增长转型和经济提速的关键时期有所作为，就一定要进一步转变发展观念，摒弃先发展、后治理的老路，创新工业发展模式，走新型工业化道路，走出一条“边发展、边治理”、“边保护、边发展”的适合山区发展的新型工业化路子，提前化解前进中出现的矛盾和问题，构建新的竞争优势，营造新的增长动力，促进经济社会又好又快发展。
近几年，省委、省政府出台了一系列加快山区工业发展的扶持政策，特别是省第十次党代会，提出山区建设新兴制造业基地的目标要求，山区工业发展面临新一轮重大机遇。经济全球化、珠三角产业升级转移加快，为山区承接劳动密集型产业、技术密集型产业（加工装配环节）创造了条件。以高速公路、工业园区为重点的基础设施不断完善，梅州融入大珠三角、泛珠三角，承接产业转移，参与区域经济合作有了坚实的平台，山区发展工业的条件日益趋好，成本竞争力有所提高。面对大好机遇和条件，梅州作为欠发达的山区市，必须增强加快发展的紧迫感，坚定不移地走好新型工业化道路，找准工业发展的着力点，推进梅州工业科学发展。
四、坚持走新型工业化道路必须加快推进结构调整步伐
坚持走新型工业化道路，就是要抓住产业结构调整主线，发挥山区后发优势和资源优势，狠抓招商引资，培育支柱产业，壮大龙头企业，打造区域品牌，推动梅州工业从资源密集型向资源技术复合型、劳动密集型向技术工艺型、增长粗放型向集约型转变，在发展工业与生态建设的平衡点上，找到具有山区特色的工业化模式。
一是铁腕措施促招商。坚持把招商引资作为推动梅州工业发展的一项长期任务，抓住省委、省政府加快山区与珠三角联手推进产业转移、省第四届“山洽会”在梅州举办、五条高速公路加紧建设和先后通车等大好机遇，采取落实责任与物质精神激励相结合，优惠条件与兑现承诺相结合，走出去与请进来相结合，优化服务与宣传推介相结合，坚持以非资源依赖型产业作为工业招商引资的重点，大力推行实施园区招商、专业招商、专题招商、以商招商和以乡情招商，形成全市上下重视工业、狠抓工业的招商引资氛围。按照“鼓励、限制、淘汰”的产业指导目录，重点引进电子、机械、机电、电力、汽车配件、生物制药、农林产品深加工等科技含量较高的非资源型产业。
二是资源集约培支柱。以优势产业和地方特色产业为基础，以项目为依托，重点规划建设一批符合国家产业政策和城乡规划的产业示范园区，通过政策扶持、龙头带动、承接转移、信息服务等措施，积极引导跨地区、跨行业、跨所有制的资源重组整合，促进产业关联度高的中小企业集聚，加快地方特色企业、特色产业的专业化、集约化，努力形成专业化多类型产业集群。培育发展水泥、铜系列产品深加工、汽车配件(含电声器材)、球阀、农林产品加工(含竹木藤等工艺品)、陶瓷和纺织服装等一批具有地方特色的产业集群或在全国同行业中有较大影响的原材料、元器件生产加工基地。
三是抓好重点扶龙头。采取资金优先、资源优先、技改优先、服务优先等扶持措施，振兴重点企业、优势企业、骨干企业，着力培植一批工业龙头企业。要筛选出一批骨干企业（集团），特别是市场潜力大的如精深加工、高科技、外向型企业，在技改贴息、财政补助、资源综合利用等方面重点扶持，促进骨干企业加快发展。引导有条件的企业（集团）拉长产业链条，推动产业重组，优化资源配置，形成一批主导产业突出、组织架构健全、有自主科技开发能力、市场竞争力强、龙头带动作用明显的大中型工业企业集团。当前，重点要对已经确定的全市40家重点发展和扶持的大企业（集团）加大帮扶力度，做强、做大龙头企业，促进其有效、充分发挥龙头带动作用。
四是政策引导促创新。认真贯彻落实国家和省鼓励企业技术改造的相关政策，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，对高新技术产业的重点开发项目和传统产业的关键技术改造，采取政府财政贴息、税收优惠鼓励和支持企业申请国债、引导民间资本参股等政策予以倾斜，努力加大技改投入力度，提升产业竞争力。建立和完善技术创新体系，推动企业成为技术创新主体，鼓励和支持骨干企业建立工程技术研究开发中心和生产力促进中心。探索建立技术进步发展基金和企业技术中心评估体系，优化科技资源配置，推进区域科技协作，加强与省内外知名高等院校、科研机构的联合与合作，推进产学研结合，提升科研水平。
五是软硬互补育环境。硬件不足软件补，着力优化区位环境和政务环境，全面改善投资环境。加快构建立体交通网络，大力缓解山区远离中心城市、“山高路远”制约工业发展的困境。加快市到县“1小时交通圈”、县到镇通三级以上公路、行政村公路硬底化建设，整治梅江、汀江、韩江等内河航道，完善机场设施，改善交通状况。转变政府职能，改进对工业工作的领导，努力做到责任、政策、措施和督查四落实。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处“三乱”行为。加强能源、资金、运输的协调调度，保障工业企业正常生产经营。
六是大力发展循环经济。合理开发和节约使用各种自然资源，大力推广应用新技术、新材料、新工艺，搞好节能降耗。重点抓好电力、建材、矿冶等行业的环保设施建设，积极推进燃煤电厂脱硫等配套设施建设。认真贯彻执行环境保护和循环经济的法律法规，积极开展新能源、清洁能源的开发，推行清洁生产。鼓励和支持企业开展资源节约和综合利用，逐步构建节约型产业结构和消费结构，建设节约型社会。（作者系梅州市经济贸易局副局长）
|
北京时间:
